劳动和社会保障工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济的发展和社会的稳定。近年来，陈玉琪同志带领劳动保障系统工作人员紧紧围绕“改善民生、保障民安、维护民权”三大主题，心系民众，情结民心，不断增强宗旨意识和服务观念，牢固树立“以民为本”的思想，急民所急，解民所忧，一心一意为群众办实事办好事，着力解决了一些群众关心的热点难点问题，为群众在就业和再就业、社会保障以及合法权益维护工作等方面筑就一道道安全港湾，全面推动了我县经济社会发展，使广大人民群众在经济改革大潮中充分享受到社会发展带来的丰硕成果。

规范内务管理，竭诚优质服务群众

    劳动保障工作政策性强，涉及法律面广，办事程序要求严格，并且服务对象是一群特殊的群体，他们处在生、老、病、伤、下岗失业等人生的特殊时期，心态失衡，生活困窘，需要用更为忍耐和仁爱的态度去为他们服务。陈玉琪同志不断创新干部管理模式，注意调动全体干部职工的积极性、创造性，做到小事讲风格、讲团结，大事讲原则、讲正义，高度重视维护班子团结，做到互相信任，互相尊重，互相配合，互相鼓励，充分发挥班子的整体功能。对干部要求严格，规范管理，优质服务，做到职工有行为规范，工作有制度规范，运转有程序规范，严格落实目标管理责任制、党风廉政责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，用制度管人，开展了优质服务窗口创建活动和全系统的思想作风建设讲评，对各单位的服务窗口进行严格考核评比，对各单位、干部职工存在的问题进行公开讲评，工作上形成有错就改、你争我赶、相互帮扶的良好局面，造就了一支政治强、作风正、工作实、想干事、能干事、能共事、不出事、干成事的高素质劳动保障工作队伍。

铺筑民生路，切实解决群众就业难问题

    就业是民生之本。增加就业，改善民生，是解决困难群众生产生活问题的重要内容。该同志按照“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，多措并举，扩大社会就业，确保了全县就业局势的稳定。一是加强职业介绍，扩大劳务输出。从2002年开始一直与广东省始兴县、东莞市、深圳市、福建省厦门市等地外资企业“联姻”，签订长期劳务输出合同，直接转移输出农村剩余劳动力91670人，每年稳定劳务输出23.8万人，做到输出一人，致富一家，带动一方，每年劳务收入30亿余元，成为全省劳务输出大县。与县邮政局、烟草公司、移动公司等省、市驻隆单位达成劳务派遣协议，派遣合同工3000余人次；2006年10月建成了邵阳市内城乡统筹、规模最大、网络程度最高、服务机制最完善的人力资源市场，建立了县人力资源市场信息网和26个乡镇劳务需求信息平台，成功争取了全省仅3个试点县的农村劳动力转移服务基础设施建设项目，在县本级和小沙江镇、高坪镇、横板桥镇、滩头镇四个乡镇建设农村劳动力转移就业服务中心，定期举办现场招聘活动,求职登记246000人，引进用人单位有7836家，83200求职者与用人单位达成用工协议，年劳务输出23.8万人，为全县的劳务经济发展和充分就业做出了巨大的贡献。二是积极落实再就业优惠政策，竭力解决下岗失业人员就业。认真落实了各项优惠政策，审核发放下岗职工《再就业优惠证》15400余本，免除地税、工商行政管理费等550万元，职业介绍、职业培训补贴300余万元，对所有未享受税收优惠实现灵活就业的下岗失业人员社保补贴850万余元，开发公益性岗位900余个，建成了邵阳市内唯一的一家省级再就业基地——“湖南省国有企业下岗职工再就业基地”，缓解了再就业的紧张局面。三是强化职业技能培训，增强劳动者就业能力。开设文秘、计算机、服装、美容美发、厨师、模具、驾驶等30余个专业，年培训1.5万人次，每年组织下岗失业人员、农村剩余劳动力免费培训4000余人，经过培训的学员80%能通过不同的途径找到就业岗位。

 

 

 

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编织安全网，使老有所养，病有所医，失业有补

    社会保障是深化经济体制改革过程中人民群众最关注的热点问题。完善社会保障体系关乎国运、情系民生，是帮助困难群体摆脱困难的治本之策。在陈玉琪同志任职期间，我县失业、医疗、生育、工伤四大险种从无到有，现养老、失业、医疗、生育、工伤五大险种俱全，基本建成了功能齐全、保障有效、覆盖面广的社会保障体系，着力解决了一些群众关心的热点难点问题，其中养老、工伤、医疗保险工作都前瞻性地开展在全市之前，在全市乃至全省率先成功解决了农林场所职工、幼师等群体参加养老保险的问题，2002年在全市最早对企业离退休人员养老金实行全社会化发放，不折不扣地把“两个确保” 落到实处；妥善解决了企业改制下岗失业的“4050”军转干部和退伍志愿兵的再就业问题；牵头解决了乡镇信用社解聘的临时工和患矽肺等职业病人员的医药费补助问题；2006年在全市率先将全县机关事业单位工作人员纳入工伤保险范畴；2008年初又在全市率先启动了城镇居民医疗保险，出台了《隆回县城镇人员医疗保险实施意见》，将全体城镇人员纳入了医疗保险范畴。我县的农林场所职工参保经验等被省人民政府采用，在全省进行推广使用。现五项社会保险总参保达总参保达28万余人，其中机关事业单位总参保达23384人，企业单位养老保险总参保达16600人，城镇职工基本医疗保险总参保达37620人，生育保险总参保达25497人，城镇居民基本医疗保险总参保24773人，失业保险总参保达21490人，工伤保险总参保21925人，农村养老保险总参保99000人，按时足额支付了各项社会保险待遇，社会保险费每年收支3亿余元，广大参保人员的社会保障权益得到了充分保护。社会保险覆盖面进一步扩大，人人受益于社会保障。

当好守护神，大力维护劳动者合法权益

    维护广大劳动者特别是员工的合法权益是社会和群众关注的一个热点问题。我局从维护群众的根本利益出发，从确保社会稳定和国家长治久安的战略高度不断加大维护劳动者合法权益工作力度，大力实施劳动者权益保护工程，使广大劳动者深深感到：劳动保障部门是他们合法权益的守护神。一是严格执法检查，严厉查处劳动保障违法行为。进一步完善投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的劳动保障违法案件，及时组织调查，严格按规定进行处理。对全县320家行政、事业、企业、个体经济组织开展了劳动保障定期书面审查和日常巡视检查，五年来清退各种风险抵押金113000元，责令补缴社会保险费310万元，追缴拖欠工资320万元。劳动保障监察投诉举报立案602件,劳动争议仲裁立案238件，依法受理和按期结案率均为100%。认真开展了劳动力市场清理整顿、禁止使用童工执法检查、妇女权益保护检查、打击非法用工等专项集中行动，及时妥善处理各种劳动保障突发事件，纠正违法用工单位的363家，涉及劳动者6591人。全面指导用人单位认真做好劳动合同的签订、变更、解除、终止工作，劳动合同签订率达90%以上，有力地保护了劳动者的合法权益，维护了社会的和谐稳定。二是及时审结大量劳动争议案件，维护困难群众合法权益。劳动争议仲裁案件免费受理，成立了劳动争议仲裁委员会，对劳动关系的重大问题和政策进行协商研究，积极帮助企业建立劳动争议调解组织，2005年来，共处理劳动争议案件286件，涉及劳动者1200人，涉案标的达1000余万元，立案率、按时结案率均达100%。三是坚持做好劳动保障信访工作，为群众排忧解难。建立了局长接访日制度，坚持开展劳动保障政策咨询日活动，直接听取群众的意见，认真处理群众来信来访问题，及时为群众排疑解难。2008年，接待政策咨询3500人次，受理群众信访事项67件，承接县政府交办、转办信访事项22件，处理职工群访突发事件16起，涉及职工2000余人，信访办理及时高效，答复率达100%，办理人大代表、政协委员的建议提案15件，扎扎实实解决了一大批群众反映的困难和问题。

    群众利益无小事！劳动保障部门是党和政府联系群众、保障群众生活、维护群众合法权益的重要部门。劳动保障事业的方方面面，都与群众的利益息息相关，陈玉琪同志带领劳动保障系统全体干部职工竭诚为广大人民群众办实事、谋利益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众干实事，让群众满意，劳动保障惠及了每位百姓。