以人为本，在“人”字上做文章。该镇采取领导抓、抓干部、抓烤烟辅导员、抓烟农的“四抓”措施，促烤烟发展。党委书记刘海秋、镇长张慧同志在清水村、黄羊山村各抓100亩烤烟优质高产示范，为干部抓烟做出了表率；抓干部工作作风，对抓烟干部的工作情况，采取烟农考评制，每月底由抓烟干部所在村的烟农代表对其工作的绩效进行评议。建立干部抓烤烟的激励机制，鼓励干部带薪带职种烟，对村干部自办100亩以上烤烟的，给予重点扶持；抓烤烟辅导员，把烟农交售烟叶的质量，作为考核烤烟辅导员工作的主要内容，增强烤烟辅导员指导农民科学种烟的责任心；抓烟农，对种植20亩以上的烤烟大户，亩产达到150公斤且上中等烟比例达到80%以上的，镇给予烤烟担子奖金补贴，对名列全镇前10名的烤烟大户，该镇拿1万元进行奖励，充分发挥烤烟大户的示范带动作用。

    以实为核心，在“实”字上下攻夫。该镇抓烤烟立足于“早”字，从2009年10月份起，抓好烤烟种烟面积科学规划，做到烤烟生产宣传早起动，措施早到位，物资早准备，农民种烟计划早落实；在种烟土地流转工作上抓实，全镇种烟土地实行轮作，依据农民意愿合理流转土地1245亩；在种烟面积上抓实，对烟农的种烟面积，由烤烟辅导员、抓烟干部、烟农三方实地丈量，三方要在丈量面积表册上签字方能认可。实现烤烟育苗数量、烤烟待栽面积、烟农烤房相配套。从而杜绝了往年烟农签订的烤烟合同面积与移栽面积不相吻合现象。

    让利于民，在“扶”字上做实。该镇加大烟区的扶持力度，在经费上作保障，千方百计降低烟农种烟成本，在镇财力拮据的情况下，建立烟农风险保障基金，为烟农解决风险保障金8.7万元；对新修烤房的农户，落实补助金6.5万元；为解决烟农育苗金费困难，补助烟农育苗经费4万元；投入16万元为天马山村、鲤鱼塘村、红叶村村民修烟区公路8.5公里，农民郑自能说“我种烟10多年，今年是政府对烤烟生产投入经费最多的一年，也是我们得到实惠最多的一年”。

    荷香桥镇创新烤烟发展机制，到目前为止，该镇落实种烟面积5217亩，达到县分任务6000亩的86.83%，实现任务指标.