2013年，金银花市场价格走低，虎形山瑶族乡经济遭受较大影响，给新农合参合缴费工作带来一定难度，为确保新农合惠民政策全民共享，该乡党委、政府采取有力措施，实行领导联点、干部包村、村干包户的责任制，推出“四个到位”推进新农合参合缴费工作。

一是宣传到位。全乡15个村均召开了村组长党员干部群众会议，传达县乡会议精神，对于少数参合任务重，群众认识不到位的，主要领导都到村做工作，帮忙想办法。针对个别群众对新农合政策不理解不支持或理解有误的，工作人员均上门耐心细致地做好政策宣传工作，树立了良好政府形象。

二是人员到位。在农合缴费时期内，全乡干部力量全部行动，取消星期日和节假日休假，所有乡干部一律下村与村干部一起，进村入户做好群众参合缴费工作。

三是工作经费合障到位。《虎形山瑶族乡2013年度新型农村合作医疗缴费实施方案》对各村在规定时间内完成任务的，按参合率高低提取2%至4%的工作经费，同时对大村小村进行分类排名设奖，切实保障村干部待遇，充分调动他们的工作积极性。

四是督查通报到位。在9月20日至9月30日期间，实行一天一通报，三天一调度，党政主要领导经常过问进度情况，确合了工作进度。

截止9月底，虎形山瑶族乡共有14689人参加新型农村合作医疗，其中享受政府代缴政策的五保户和优抚对象79人，农民个人缴费资金876600元，全乡参合率达到95.13%，顺利地完成了县分配农合参合95%的任务数。